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      索引號: 000000000-2020-00136 發布機構: 政府辦公室
      生成日期: 2020-05-18 廢止日期:
      文 號: 主題分類: 規劃計劃
      關鍵詞:

      兵團黨委 兵團關于印發《新疆生產建設兵團青年發展規劃(2018—2025年)》的通知

      青年一代有理想、有擔當,國家就有前途,民族就有希望,實現中華民族偉大復興就有源源不斷的強大力量。兵團青年是推動實現新疆社會穩定和長治久安總目標、履行兵團職責使命、發揮兵團特殊作用的生力軍和突擊隊,促進青年更好成長、更快發展,是兵團改革發展穩定的基礎性、戰略性工程。依據黨和國家有關政策法規,按照兵團經濟社會發展的總體目標和要求,結合兵團青年發展的實際情況,制定本規劃。

      本規劃所指的青年,年齡范圍是14—35周歲(規劃中涉及婚姻、就業、未成年人保護等領域時,年齡界限依據有關法律法規的規定)。

      序  言

      黨和國家歷來高度重視青年、關懷青年、信任青年,始終堅持把青年作為黨和人民事業發展的生力軍。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終從事關實現中華民族偉大復興中國夢、事關黨和人民事業全面發展的戰略高度看待青年,對青年工作高度重視,習近平總書記關于青年工作的重要思想為做好新時代黨的青年工作指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記在十九大報告中強調,全黨要關心和愛護青年,為他們實現人生出彩搭建舞臺。習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的講話中強調,各級黨委和政府、各級領導干部以及全社會都要充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年,關注青年愿望、幫助青年發展、支持青年創業,做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的領路人。習近平總書記親切關懷、親自謀劃、親自部署,指導制定新中國歷史上第一個青年發展規劃,指導審定共青團中央改革方案和中央團校改革方案,關心指導青聯、學聯、少先隊改革,多次出席青少年和共青團活動,發表重要講話,提出重要要求。新時代青年要堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格,在弘揚和踐行社會主義核心價值觀中勤學、修德、明辨、篤實,愛國、勵志、求真、力行,同人民一起奮斗,同人民一起前進,同人民一起夢想,用一生來踐行跟黨走的理想追求。

      兵團黨委始終高度重視和關心青年及青年事業。在兵團黨委的堅強領導下,兵團青年發展事業取得巨大進步。青年思想政治面貌總體健康向上,積極擁護中國共產黨的領導,總目標意識不斷增強,維穩戍邊能力不斷提高;青年物質生活水平顯著提高,精神文化生活日益豐富;青年受教育程度不斷提高,教育教學質量顯著增強,各級各類青年教育事業協調發展;青年法治意識不斷增強,青年發展權益得到更好維護;青年的創新創業創優活力不斷增強,青年人才隊伍不斷壯大,青年在履行兵團職責使命的實踐中健康成長。

      2018—2025年,是兵團深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求的關鍵時期,是全面貫徹落實社會穩定和長治久安總目標的關鍵時期,是兵團全面深化改革和加快推進向南發展、打好打贏“三大攻堅戰”的關鍵時期,需要廣大青年在兵團改革發展穩定的事業中建功立業、接續奮斗。但必須清醒認識到,兵團青年發展事業與兵團維穩戍邊的新形勢、新時代的新要求、當代青年的新期待相比,還存在不少亟待解決的突出問題,主要是:用共產主義和中國特色社會主義引領青年、用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、帶領青年履行兵團職責使命的任務依然艱巨,青年思想道德建設有待增強;教育資源發展不平衡,培養青年文化人才的機制、創造文化精品的條件有待提高;青年體質健康水平和心理健康水平仍待提高,青少年維權意識有待增強;青年就業創業條件不充分,就業創業扶持體系有待健全,創新創業能力有待提高;人口結構的新特點新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大,在婚戀、社會保障等方面需要獲得更多關心和幫助,青年融入社會與參與社會的途徑不多,兵地各族青年交往交流交融有待深入;統籌協調青年發展工作的體制機制還不完善,各方面共同推進青年發展的合力有待進一步提高。

      當代青年生逢強國時代,肩負強國使命,贏得青年才能贏得未來,塑造青年才能塑造未來。兵團共青團要團結帶領廣大青年牢記習近平總書記的囑托,樹立遠大理想,熱愛偉大祖國,擔當時代責任,勇于砥礪奮斗,練就過硬本領,錘煉品德修為,努力成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要站在黨的事業薪火相傳的戰略高度,站在實現新疆工作總目標和履行兵團職責使命的戰略高度,把青年工作和青年發展擺在兵團工作全局中更加重要的戰略位置,整體思考、科學規劃、全面推進,努力形成青年人人成才、人人建功、人人奮力開創兵團事業的生動局面。

      一、 指導思想、根本遵循、總體目標

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求,認真貫徹落實共青團第十八次全國代表大會精神,堅決貫徹落實兵團第七次黨代會精神和兵團黨委各項決策部署,堅持黨管青年原則,牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題,引導青年樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,緊緊圍繞新疆工作總目標,聚焦兵團職責使命,樹立“全團抓學?!薄叭珗F抓基層”意識,團結凝聚各族青年弘揚兵團精神、老兵精神、胡楊精神,全面深化兵團改革,有力推進向南發展,促進兵地融合發展,建設高素質兵團隊伍,不斷壯大兵團綜合實力,提高維穩戍邊能力,為兵團更好地履行維穩戍邊職責使命、更好地履行“三大功能”和發揮“四大作用”貢獻青春力量。

      (二)根本遵循。堅持馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運動方向,全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于青年工作的決策部署,引導兵團廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走;堅持以青年為本,尊重青年主體地位,把服務與成才緊密結合,讓青年有更多獲得感,促進青年在投身實現中華民族偉大復興中國夢的生動實踐中放飛青春夢想、實現全面發展;堅持全局視野,從戰略高度看待兵團青年發展事業,黨委加強領導,政府、群團組織、社會等各方面協同施策,共同營造有利于兵團青年發展的良好環境。

      (三)總體目標。到2020年,初步形成兵團青年發展政策體系和工作機制,各族青年思想政治素養和全面發展水平進一步提升,習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、兵團精神深入青年心中,新疆工作總目標意識顯著增強,維穩戍邊能力穩步提高,在兵團深化改革、加快推進向南發展、打好“三大攻堅戰”、實施鄉村振興戰略征程中充分發揮生力軍作用。到2025年,兵團青年發展政策體系和工作機制更加完善,廣大青年思想政治素養和全面發展水平明顯提升,與兵團經濟社會發展水平相適應的青年發展事業格局全面形成,各族青年幸福感、獲得感明顯增強,不斷成長為志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓,堪當實現中華民族偉大復興中國夢歷史重任的有生力量,不斷成長為建設美麗兵團、和諧新疆的時代新人。

      二、 發展領域、發展目標、發展措施

      (一)青年思想道德

      發展目標:青年深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,積極踐行社會主義核心價值觀,進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,樹牢社會穩定和長治久安總目標意識,將兵團精神、老兵精神、胡楊精神根植心中。

      發展措施:

      1. 加強青年理想信念教育。全面領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展黨的十九大精神學習宣傳教育,通過舉辦宣講報告會、專題研討讀書班、主題征文、典型事跡宣傳、座談、對話等活動,加強中華優秀傳統文化學習教育,引導廣大青年增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。注重引導青年學習馬克思主義基本原理,廣泛開展中國特色社會主義理論體系學習教育,樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論,樹立對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中華民族偉大復興中國夢的信心。深入實施青年馬克思主義者培養工程。充分發揮思想政治理論課在青年學生思想政治教育中的主渠道作用。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團團委;配合單位:兵團教育局、兵團文體廣電和旅游局、兵團文聯)

      2. 加強青年社會主義核心價值觀教育。引導廣大青年自覺樹立和踐行社會主義核心價值觀,從中華民族傳統美德中汲取道德滋養,從英雄人物和時代楷模的身上感受道德風范,從自身內省中提升道德修為,明大德、守公德、嚴私德,自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義、歷史虛無主義等錯誤思想。把愛國主義教育擺在突出位置,引導青年學習了解黨史國史、社會主義發展史、新疆歷史和兵團屯墾戍邊史。開展青年群眾性精神文明創建活動,引導青年大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德,培養良好個人品德,積極倡導和培育誠信品格,爭當“向上向善好青年”,在引領社會文明風尚中發揮積極作用。分類開展青年思想教育和引導,面向中學中職學生,廣泛開展“與人生對話”主題活動,引導他們從小確立人生奮斗的遠大志向,培養愛國、愛黨、愛社會主義的感情;面向大學生,廣泛開展“與信仰對話”主題活動,引導他們認識馬克思主義的真理性,堅定走中國特色社會主義道路的信念;面向企業青年,廣泛開展崗位建功活動,引導他們正確看待個人、企業、社會、國家的關系,以積極、務實、理性的態度面對職業生涯中遇到的具體問題;面向外來務工青年,注重把解決思想問題與解決實際問題相結合,為他們排憂解難、傳遞關懷;面向團場連隊青年,廣泛宣傳黨的支農惠農政策,引導他們樹立“基層天地廣闊、青年大有可為”的思想認識。加強民族團結宣傳教育,增強“五個認同”,促進各族青年交往交流交融。開展青年國防教育,教育兵團適齡青年自覺履行兵役義務。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團團委;配合單位:兵團黨委統戰部、兵團教育局、兵團軍事部)

      3. 加強青年踐行新疆工作總目標意識教育。引導廣大青年立足本職工作,為實現新疆社會穩定和長治久安總目標作出積極貢獻。深入開展新疆若干歷史問題研究座談紀要學習宣傳教育,引導廣大青年澄清思想認識,明辨大是大非,自覺抵制“雙泛”等錯誤思潮和宗教極端思想滲透。深入開展反分裂斗爭教育和“去極端化”發聲亮劍工作,引導廣大青年積極投身反恐維穩的人民戰爭。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團黨委統戰部;配合單位:兵團教育局、兵團團委)

      4. 加強兵團精神、老兵精神、胡楊精神教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,大力弘揚兵團精神、老兵精神、胡楊精神。深入開展紅色文化教育,把兵團精神教育貫穿青年成長成才全過程。引導廣大青年傳承弘揚中華優秀傳統文化,傳承兵團精神、老兵精神、胡楊精神,增強“兵”的意識、錘煉“兵”的作風,強化扎根兵團、建設兵團、奉獻兵團的責任感使命感。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團教育局、兵團團委)

      5. 強化網上思想引領。積極適應新媒體時代發展,建立線上線下相融合的“互聯網+”工作模式,把互聯網作為開展青年思想教育的重要陣地,組織動員廣大青年旗幟鮮明地發出網上正面聲音。廣泛開展青年網絡文明志愿者行動,組織動員廣大青年注冊成為網絡文明志愿者。廣泛開展青年網絡素養教育,引導青年科學、依法、文明、理性用網,參與監督和遏止網上各種違法和不良信息傳播,為構建清朗網絡空間作貢獻。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部;配合單位:兵團教育局、兵團文體廣電和旅游局、兵團團委)

      (二)青年教育

      發展目標:青年受教育權利得到更好保障,基本公共教育服務均等化逐步實現,學校、社會、家庭育人質量與水平得到提升,銜接更加順暢;少數民族青年國家通用語言水平得到提高;有效加強與兵團經濟社會發展需求相適應的青年人才隊伍建設。

      發展措施:

      1. 提高學校育人質量。堅持立德樹人的根本任務,深化教育改革,增強學生社會責任感、法治意識、創新精神、實踐能力教育。堅持“全團抓學?!?,將中小學共青團、少先隊工作納入教育督導,進一步鞏固學校共青團的戰略基礎地位,探索建立高校共青團“第二課堂成績單”制度。大力發展職業教育,深化產教融合、校企合作,健全校企協同育人機制。著力提高南疆師市職業教育質量,舉辦職業院校傳承中華優秀傳統文化素養大賽和技能大賽,健全現代職業教育體系。實施青少年科學素質行動,開展青少年科技創新競賽,支持培育學生科技創新社團,營造校園科技創新氛圍。加強教師隊伍建設,提高教師專業化水平,保障教師地位和待遇。開展文明校園、綠色學校創建,營造美麗和諧的校園環境。(牽頭部門:兵團教育局;配合單位:兵團黨委宣傳部、兵團科協、兵團人力資源社會保障局、兵團團委)

      2. 科學配置教育資源。均衡配置公共教育資源,建設教育信息化公共服務體系,實現學校信息化教學終端和寬帶網絡全面覆蓋,促進教育均衡發展。加大對南疆師市教育資源傾斜力度,逐步縮小地區間教育資源差距。統籌協調多渠道補充師資,完善教師交流輪崗機制,促進優質教育資源共享。落實外來務工人員子女接受義務教育方面的平等待遇,保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利,實現對家庭經濟困難學生資助全覆蓋,高度重視義務教育學校學習困難學生的幫扶工作。普及高中階段教育,逐步分類實現中等職業教育全部免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。實施國家貧困地區定向招生專項計劃。(牽頭部門:兵團教育局;配合單位:兵團人力資源社會保障局、兵團團委)

      3. 強化社會實踐教育。廣泛開展大中專學生“三下鄉”、志愿服務等社會實踐活動,引導青年在社會實踐中了解社會、鍛煉本領、堅定理想信念。推進青年信用體系建設,逐步應用到青年就學、就業、創業等領域,引導青年踐行誠信理念。建立青年社會實踐基地,科學設計開展實踐育人活動,鼓勵機關、軍隊、企事業單位、社會組織為有組織的青年社會實踐提供幫助和便利,引導青年參與社會公共服務和公益事業。(牽頭部門:兵團團委;配合單位:兵團發展改革委、兵團教育局、兵團人力資源社會保障局)

      4. 強化家庭教育基礎地位。開展“尋找最美家庭”活動,加強家庭美德教育,引導每個家庭切實擔負起撫養和教育下一代的職責。全面宣傳普及家庭教育科學理念、知識和方法,實現家庭教育對愛國主義、民族團結、社會責任、生活技能、勤儉美德以及中華優秀傳統文化的基礎性培養。發揮各類先進典型的示范和引領作用,選樹一批盡職盡責履行家庭教育義務的好家庭,在全社會營造良好氛圍。(牽頭部門:兵團婦聯;配合單位:兵團黨委宣傳部、兵團教育局、兵團團委)

      5. 培育青年人才隊伍。不斷完善拴心留人政策,秉承兵團人來自五湖四海的傳統,把老一代兵團人扎根邊疆、屯墾戍邊的精神發揮好,創造條件吸引更多的團場職工子女、更多的退役軍人和內地高校畢業生到兵團就業。統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等領域青年人才隊伍建設。建立健全對青年人才普惠性支持措施,加大在科技、教育、文化體育、醫療衛生等領域發現、培養、使用優秀青年人才,積極構建青年人才向各行各業、各條戰線特別是向兵團南疆師市合理流動的工作機制。持續做好“西部計劃”“三支一扶”等基層服務項目,堅持自主培養開發與引進并舉,用好優秀人才,吸引高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。(牽頭部門:兵團黨委組織部;配合單位:兵團國資委、兵團教育局、兵團退役軍人事務局、兵團科協、兵團人力資源社會保障局、兵團團委、兵團財政局)

      (三)青年健康

      發展目標:持續提升青年營養健康水平和體質健康水平,青年體質達標率不低于90%;有效控制青年心理健康問題發生率,青年心理健康輔導和服務水平得到較大提升;艾滋病、性病以及毒品等危害青年健康的問題得到遏制;引導青年積極投身健康中國建設。

      發展措施:

      1. 提高青年體質健康水平。實施全民健身計劃,嚴格執行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》,在學校教育中強化體質健康指標的硬約束。加強學校體育工作,發揮學校體育考核評價體系的導向作用,保證體育課時和課外鍛煉時間得到落實。組織青年廣泛參與全民健身運動,培養體育運動愛好,養成終身鍛煉的習慣。在團場、連隊、社區建設更多適應青年特點的體育設施和場所,配備充足的體育器材,方便青年就近就便開展健身運動。加強全民健康體檢宣傳,有效引導青年參與全民健康體檢,切實提高青年健康體檢率。(牽頭部門:兵團教育局、兵團文體廣電和旅游局;配合單位:兵團民政局、兵團衛生健康委、兵團團委)

      2. 加強青年心理健康教育和服務。加強對青年的人文關懷和心理疏導,培養青年良好心理素質和意志品質。促進青年身心和諧發展,指導青年正確處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系。加強對不同青年群體社會心態和群體情緒的研究、管控和疏導,主動防范和化解群體性社會風險。加強青年心理健康知識宣傳普及,提高心理衛生知曉率。支持各級各類青年專業心理輔導機構和社會組織建設,大力培養青年心理輔導專業人才。(牽頭部門:兵團衛生健康委、兵團團委;配合單位:兵團教育局、兵團民政局)

      3. 加強禁毒防艾宣傳教育。加大禁毒法律法規的宣傳力度,不斷提高各族青少年“珍愛生命、遠離毒品”的意識和法治觀念。構建完善青少年毒品預防教育工作體系,發展青年禁毒志愿者隊伍,逐步增強青少年禁毒意識,減少新滋生吸毒人員數。加強實施兵團遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃,在青年中普及艾滋病及性病防治知識,提倡健康文明的生活方式。(牽頭部門:兵團公安局、兵團衛生健康委;配合單位:兵團黨委政法委、兵團黨委宣傳部、兵團教育局、兵團團委)

      (四)青年婚戀

      發展目標:青年婚姻觀念更加文明、健康、理性;青年婚姻家庭和生殖健康服務水平進一步提升,青年的相關法定權利得到更好保障。

      發展措施:

      1. 加強青年婚戀觀、家庭觀教育引導。發揮大眾傳媒的影響力,傳播正面的婚戀觀念,形成積極健康的輿論導向。倡導結婚登記頒證、集體婚禮等文明節儉的婚慶禮儀。加大對適齡青年的婚育輔導力度,引導青年樹立正確的家庭觀念,倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結,傳承優良家教家風,培育家庭文明。(牽頭部門:兵團民政局、兵團衛生健康委;配合單位:兵團黨委宣傳部、兵團教育局、兵團團委、兵團婦聯)

      2. 切實服務青年婚戀交友。舉辦各行業各領域的婚戀交友活動,探索建立安全、可靠、便捷的青年交友信息平臺,支持開展健康的青年交友交流活動,重點做好大齡未婚青年等群體的婚戀服務工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織的作用,為青年婚戀交友提供必要的基礎保障和適合青年特點的便利條件。(牽頭部門:兵團團委;配合單位:兵團民政局、兵團總工會、兵團婦聯)

      3. 開展青年性健康教育和優生優育宣傳教育。大力弘揚以“婚育文明、性別平等,計劃生育、優生優育,生殖健康、家庭幸?!睘楹诵牡幕橛幕?。加大對性知識的普及力度,在有條件的學校推廣性健康課程,加強專兼職性健康教育師資隊伍建設。預防和減少不當性行為對青年造成的傷害,大幅度降低意外妊娠的發生率。大力宣傳計劃生育基本國策,在青年中加強對國家人口發展戰略和政策的宣傳教育,促進人口均衡發展。加強避孕知識的宣傳普及,加大對適齡青年的婚育輔導力度,加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產前檢查的普及力度。全面落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權利。(牽頭部門:兵團衛生健康委;配合單位:兵團民政局、兵團團委、兵團婦聯)

      (五)青年就業創業

      發展目標:青年就業比較充分,高校畢業生就業率保持在較高水平;青年就業權利保障更加完善,青年的薪資待遇、勞動保護、社會保險等合法權益得到有效保護;青年創業服務體系更加完善,創業活力明顯提升。

      發展措施:

      1. 推動完善促進青年就業創業政策體系。加強就業創業政策與產業貿易、財稅、金融等政策的協調,發揮公共財政促進青年就業作用,完善落實財政金融扶持政策,扶持發展現代服務業、戰略性新興產業、勞動密集型企業和小微企業,吸納青年就業。加強對靈活就業、新就業形態的支持,促進青年自主就業,鼓勵多渠道多形式就業。加大就業政策宣傳解讀,用好報刊網端等媒介,引導更多青年群體熟悉政策、運用政策。完善青年就業、勞動保障權益保護機制,加大勞動保障監察執法、勞動人事爭議調解仲裁工作力度。加強人力資源市場監管,規范招人用人制度,營造公平就業環境。加強就業統計工作,健全青年就業統計指標體系。(牽頭部門:兵團人力資源社會保障局、兵團團委;配合單位:兵團發展改革委、兵團財政局、兵團商務局、兵團統計局)

      2. 加強青年就業服務。建立青年創業就業服務平臺和青年創業培訓服務體系,打造一批青年創新創業示范園區,為青年創業者提供辦公場地、工商法稅、創業輔導、管理咨詢、技術支持、投融資等全方位創業服務,創新就業信息服務方式方法,運用互聯網技術打造適合青年特點的就業服務模式。優化創業投資環境,做強兵團青年創業增收基金會,整合資源開發多種適合青年創業的信貸產品,加大青年創業資金扶持力度。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃,提供職業指導、就業信息、就業見習、就業幫扶等服務。對就業困難青年提供就業援助,幫助長期失業青年就業。開展青年農民工職業技能培訓,為有創業意愿的青年農民工提供創業培訓。開展青年重點群體職業培訓,加大貧困家庭子女、青年失業人員和轉崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動者職業技能和創業培訓力度。(牽頭部門:兵團人力資源社會保障局、兵團團委;配合單位:兵團發展改革委、兵團教育局、兵團財政局、兵團商務局、兵團地方金融監管局、兵團殘聯)

      3. 推動青年投身創業實踐。建立青年創業人才匯聚平臺,推動青年創業第三方綜合服務體系建設,搭建各類青年創業孵化平臺,加大對大學生創業園等項目的支持力度,進一步完善創業園的服務設施。建設青年創業項目展示和資源對接平臺,搭建青年創業信息公共服務網絡,辦好青年創新創業大賽等創業品牌活動。推動形成鼓勵創新、寬容失敗的體制機制和社會環境,更好激發青年創新潛能和創業活力。深入開展青年致富帶頭人培養,支持青年返鄉創業。加強青年職業文明引領,深入開展“青年文明號”創建活動,打造青年職業文明品牌,營造倡樹職業道德的社會氛圍。(牽頭部門:兵團人力資源社會保障局、兵團團委;配合單位:兵團教育局、兵團科協、兵團民政局、兵團農業農村局、兵團商務局)

      (六)青年文化

      發展目標:青年文化活動更加豐富,文化精品不斷增加,傳播能力大幅提升,人才隊伍發展壯大,服務設施、機構和體制更加健全。青年傳承中華優秀傳統文化、弘揚社會主義先進文化,建設先進文化示范區能力顯著提高。

      發展措施:

      1. 加強文化精品創作開發。加大青年文藝人才培訓力度,加快發展文化事業和文化產業,鼓勵文化機構、文藝工作者特別是青年文化人才,創作展現當代青年奮發向上、崇德向善、傳承中華文明和反映兵團文化的精品。引領網絡文化,保護網絡文化知識產權,扶持高質量網絡文化產品生產,加強微電影、動漫、游戲等內容創作創新,提升優秀網絡文化產品供給能力和傳播能力。鼓勵優秀青年文化人才參與創作,立足兵團文藝精品工程,對優秀文藝精品進行扶持。支持青年題材優秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術等作品的生產、發行和推廣。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團團委;配合單位:兵團教育局、兵團文體廣電和旅游局、兵團文聯)

      2. 豐富青年文化活動。廣泛開展優秀文化作品巡展巡演,深入挖掘中華優秀傳統文化的時代價值,開展優秀傳統文化藝術展示交流,引導青年積極參與文化遺產保護、傳統工藝振興、民間文藝傳承。以兵團文化、校園文化、企業文化、軍營文化、鄉村文化、社區文化、社團文化、網絡文化為載體,加強基層特色文化品牌建設,推薦一批傳播正能量的圖書、報刊和音像制品,推動青年人均年度圖書閱讀量和藝術鑒賞、科普水平逐年提高。為兵團青年與全國各地青年人文交流提供機會和平臺,講好兵團故事、傳播兵團文化,提升文化自信。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部;配合單位:兵團文體廣電和旅游局、兵團團委、兵團文聯)

      3. 造就青年文化人才。實施青年文化人才培養計劃,資助具備文化創新能力、掌握現代傳媒技術、善于經營管理的青年文化人才主持重大課題研究和領銜重點文化項目。加強后備文化人才隊伍建設,面向青年文化工作者開展文化創意服務、文化生產實踐、文化經營管理、媒體融合發展等方面的培訓,凝聚文化研究、創作、表演、傳播、經營、管理、志愿服務等青年人才,培育一批高水平的青年創作人才。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部;配合單位:兵團文體廣電和旅游局、兵團團委、兵團文聯)

      4. 優化青年文化環境。鼓勵和支持有條件的報刊、電臺、電視臺、新聞網站設立青年欄目、節目,制作和傳播有益于青年健康成長的內容,增加青年題材報道內容和播出時間,大力宣傳青年在推動經濟社會發展中的積極作用。在報刊和網絡重點欄目、電視和院線黃金時段,增加優秀青年文化精品的宣傳內容、頻次,增強青年文化自信。推進公共文化設施免費開放,增強針對青年群體的服務功能。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部;配合單位:兵團文體廣電和旅游局、兵團團委、兵團文聯)

      5. 積極支持青年文化建設。加強文化理論研究,及時掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動態變化,引領和指導青年文化實踐。鼓勵和支持各類文化單位在五四青年節面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。采取購買服務、項目補貼等方式,鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等社會力量承接青年文化服務。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部;配合單位:兵團文體廣電和旅游局、兵團團委、兵團文聯)

      (七)青年社會融入與社會參與

      發展目標:青年更加主動、自信地適應社會、融入社會;青年社會參與的渠道和方式進一步豐富和暢通,實現積極有序、理性合法參與;共青團、青聯、學聯組織在促進青年社會融入和社會參與中的主導作用充分發揮,帶動各類青年組織在促進青年有序社會參與中發揮積極作用;青年參與社會主義現代化建設的積極性主動性進一步增強,青年志愿服務水平進一步提高。

      發展措施:

      1. 健全黨領導下的以共青團為主導的青年組織體系。深入推進共青團改革,著力構建凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團的工作格局。堅持黨旗所指就是團旗所向,聚焦共青團主責主業,狠抓基層團組織建設,完善青年社會參與的組織依托,更多更廣地覆蓋各個領域的青年。教育廣大團員切實增強政治性、先進性、群眾性,充分發揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。強化共青團在青聯組織中的引領作用,充分發揮青聯在愛國主義、社會主義旗幟下廣泛團結各族各界青年的功能。加強共青團對學聯組織的指導,推動學聯組織引導學生追求進步、維護學生合法權益。支持共青團、青聯、學聯依法承接政府職能轉移,更好參與青年社會事務管理和服務。(牽頭部門:兵團團委;配合單位:兵團教育局、兵團民政局)

      2. 著力促進青年更好實現社會融入。鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務,推動理論學習與勞動實踐相結合,突出個人實踐與社會公益有機統一,學會自我教育、自我管理、自我提升,在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中增加人生歷練,強化社會交往能力和社會責任感。充分發揮家庭在青少年社會融入中的重要作用,鼓勵青少年自強自立,為青少年接觸社會、開展社會交往創造更多機會、提供有效指導。學校教育要支持青年學生開展各種課外和校外活動,加強對青年學生社會融入的針對性指導,促進青年學生學會生存生活,學會做人做事,主動了解社會、適應社會。充分發揮青年社會組織等社會力量的獨特作用,吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務,不斷培養和提升社會化技能。要在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發展、寬容青年失誤的氛圍,為青年更好融入社會營造良好環境。(牽頭部門:兵團團委;配合單位:兵團教育局、兵團人力資源社會保障局)

      3. 引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。支持共青團、青聯代表和青年代表積極參與人大、政協、司法機關、社會有關方面各類協商,就涉及青年成長發展的重大問題協商探討、提出意見、凝聚共識,充分發揮政治參與職能。探索建立有關人大代表、政協委員青年事務聯系機制,推動建立青年事務聯席會議制度,為青年參與暢通渠道、搭建平臺,促進青年有序社會參與。(牽頭部門:兵團團委;配合單位:兵團黨委統戰部)

      4. 鼓勵青年在經濟社會發展中充分發揮生力軍和突擊隊作用。組織動員廣大青年積極投身兵團深化改革、向南發展、脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略措施,深化建功活動,樹立先進典型,積極創新創業。充分發揮青年企業家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、青年志愿者等群體的作用,為深度貧困團場、邊境團場、少數民族聚居團場改善區域發展環境、促進經濟社會發展提供資金、人才、技術、管理等支持。充分發揮教育和就業創業在青年脫貧中的重要作用,加強貧困團場特別是深度貧困團場青年的就業培訓工作,支持青年就業創業,促進貧困青年早日脫貧。組織開展環保主題志愿服務實踐活動,引導青年積極參與生態環境保護,踐行綠色生產生活方式,共建生態文明。鼓勵青年積極參與“一帶一路”建設,拓展青年參與國際交往的渠道,積極與各國青年開展交流對話。(牽頭部門:兵團團委、兵團扶貧辦;配合單位:兵團黨委宣傳部、兵團生態環境局、兵團外辦)

      5. 引導青年在履行維穩戍邊職責使命中充分強化 “兵”的意識、提升“兵”的能力、發揮“兵”的作用。青年民兵是兵團一流民兵隊伍的主體力量,要團結、教育、凝聚青年,不斷強化“軍”的屬性,提升“兵”的能力,充分發揮青年民兵在維穩戍邊中的生力軍作用。要加強對青年民兵的思想政治教育,提高“兵”的意識,樹牢社會穩定和長治久安總目標意識。要大力開展符合一流民兵隊伍建設要求的軍事訓練,提高實戰化水平,確保拉得出、用得上、干得好。(牽頭部門:兵團軍事部、兵團團委)

      6. 引導青年社會組織健康有序發展。加強對青年社會組織的政治引領,完善黨政與青年社會組織溝通交流機制,通過提供資金、陣地、培訓等方式扶持青年社會組織健康發展,把對青年社會組織的管理和引導納入法治化軌道。支持各類青年社會組織立足自身優勢,以合適方式參與政府購買服務,重點發展科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類青年社會組織,積極發揮重點青年社會組織的示范帶動作用。改善對青年社會組織的監督管理,建立完善民政部門和共青團、青聯等群團組織及有關職能部門協同發揮作用的管理機制。(牽頭部門:兵團黨委組織部、兵團民政局;配合單位:兵團黨委宣傳部、兵團團委)

      7. 創新兵地青年交往交流交融方式。牢固樹立“兵地一盤棋、兵地一家人”的思想,持續深入開展“五共同一促進”活動,完善兵地溝通、協調、合作機制,推動資源共享、優勢互補、融合發展。選樹兵地民族團結先進典型,使“三個離不開”的思想在潛移默化中深入青少年心中。廣泛開展“民族團結一家親”青少年融情活動和兵地中小學生“手拉手結對子”活動,增進了解,促進團結。(牽頭部門:兵團團委;配合單位:兵團黨委宣傳部、兵團黨委統戰部、兵團教育局、兵團財政局)

      (八)維護青少年合法權益

      發展目標:青少年權益維護的政策體系更加完善,得到全面貫徹實施;青少年權益保護的工作體系和工作機制更加健全,合法權益得到切實維護;侵害青少年合法權益的行為受到有效打擊和遏制。

      發展措施:

      1. 全面貫徹實施有關青少年發展的法律法規。加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》以及涉及青少年婚育、教育、就業創業、社會保障等領域涉及青少年權益的法律法規的貫徹實施和宣傳。引導青少年有序參與涉及青少年事務規范性文件的制定、修改和執行。加強涉及青少年發展和權益保護的法律法規、政策執行的監督檢查。了解和研判青少年發展狀況,監督涉及青少年發展權益的法律法規和政策執行,代表青少年向有關部門反映問題、提出建議,及時有效解決青少年實現發展權益面臨的現實困難和突出問題。(牽頭部門:兵團團委、兵團司法局;配合單位:兵團黨委政法委、兵團教育局、兵團人力資源社會保障局、兵團衛生健康委)

      2. 健全青少年權益保護機制。拓展青少年權益表達渠道,充分發揮共青團、青聯組織代表和反映青少年普遍性利益訴求的作用。搭建權益維護平臺,構建權益維護工作網絡,加強12355青少年服務平臺建設,發揮12348法律服務熱線作用,鼓勵專業機構和人才積極參與維護青少年權益。建立健全基層青少年維權工作機制,扎實推進“青少年維權崗”創建活動。加強對困難青年群體、進城務工青年及未成年子女等群體的關愛和權益維護工作。完善法律援助工作網絡,鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業單位等依法為未成年人提供公益性法律服務和援助。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制,重點加強監護缺失、受到監護侵害的未成年人權益保護工作。(牽頭部門:兵團團委、兵團司法局;配合單位:兵團衛生健康委、兵團民政局、兵團法院、兵團檢察院)

      3. 依法打擊侵害青少年合法權益的行為。嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。探索“一站式”辦案方式,避免對未成年被害人造成二次傷害,探索未成年被害人權益聯動保障機制,推動落實綜合救助工作,幫助未成年被害人恢復正常的生活和學習。完善青少年涉毒問題監測處理機制,建好用好青少年禁毒教育基地,依法懲處涉及青少年的毒品犯罪活動。嚴厲打擊涉校違法犯罪活動,依法打擊各類校園欺凌行為。加強網絡領域綜合執法,嚴厲打擊各類涉及青少年網絡違法犯罪。(牽頭部門:兵團公安局、兵團法院、兵團檢察院;配合單位:兵團黨委宣傳部、兵團黨委政法委、兵團教育局)

      (九)預防青少年違法犯罪

      發展目標:青少年法治宣傳教育常態化、全覆蓋,青少年法治觀念和法治意識不斷增強,成長環境進一步凈化;形成比較完善的重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作格局,建立針對有嚴重不良行為和涉罪青少年進行教育矯治的有效機制;青少年涉案涉罪數逐步下降。

      發展措施:

      1. 加強法治宣傳教育。推進“法律六進”活動,建立學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。將法治教育納入國民教育體系,加強校園法治教育,開拓“第二課堂”,開展“以案說法”、模擬法庭等實踐活動,充分發揮青少年法治教育基地的宣傳教育和輻射帶動作用。落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師在法律實施過程中面向青少年開展法治教育的制度規范。發展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍,培育普法志愿者優秀團隊和品牌活動。(牽頭部門:兵團教育局、兵團團委;配合單位:兵團黨委政法委、兵團黨委宣傳部、兵團司法局、兵團法院、兵團檢察院)

      2. 優化青少年成長環境。強化警?;?,推進“護校安園”行動,完善校園異常信息收集、研判、處理機制,開展安全教育和文明校園創建。整治社會文化環境,加大“掃黃打非”工作力度,打擊各類侵權盜版行為,加強對影視節目的審查,強化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場監管。查處非法出版、侵權盜版的少兒出版物,加強校園周邊環境綜合治理和安全防范,嚴格落實禁止在中小學校園周邊開辦上網服務營業場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關規定。依法采取必要懲戒措施,有效遏制校園欺凌、校園暴力等案(事)件發生。規范上網營業場所服務管理,完善網絡文化、網絡出版、網絡視聽節目審查制度和市場監管,開展“凈網”等專項整治行動。推動互聯網上網服務行業健康發展,進一步規范上網服務營業場所服務管理,依法查處違規接納未成年人的行為,依法取締無照場所。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團團委;配合單位:兵團黨委政法委、兵團教育局、兵團公安局、兵團法院、兵團檢察院)

      3. 做好重點青少年群體服務管理工作。大力推進“為了明天”預防青少年違法犯罪工程,推動預防青少年違法犯罪工作列入各地工作規劃和財政預算,不斷健全組織機構和工作體系。建立覆蓋完整、切實有效、主責清晰、協調聯動的重點青少年群體服務管理機制。探索開展重點青少年摸底和安全穩定隱患風險排查整治,防控重點青少年引發影響社會治安大局的重大案(事)件。強化家庭監護和學校教育職責,防止青少年脫離與家庭、學校的聯系,聯系服務不在學、未就業的閑散青少年,加強跟蹤服務管理,建立穩定聯系,解決失學、失業等問題。加強專門學校建設和專門教育工作,暢通有嚴重不良行為未成年人進入專門學校接受教育矯治的渠道,研究建立符合條件的涉案未成年人進入專門學校接受教育矯治的程序。完善專門學校管理體制和運行機制,加強教師隊伍建設,不斷提高教育矯治水平。充分發揮青少年事務社會工作專業人才和社會工作服務機構作用,對重點青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導、行為矯治等專業服務。(牽頭部門:兵團教育局、兵團團委;配合單位:兵團黨委政法委、兵團公安局、兵團人力資源社會保障局)

      4. 完善未成年人司法保護制度。深化未成年人司法改革,公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關要加強專門機制建設,明確專門機構或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。探索少年司法工作體系建設。完善未成年人刑事案件特別程序相關規定和配套銜接,探索建立未成年人司法聯席會議制度,改革完善未成年人收容教養制度。強化個案矯治和分類教育,探索開展循證矯正工作。建立未成年人司法社會支持體系,探索依托專業人才和服務機構等社會力量,完善未成年人關護體系。在偵查、起訴、審判、刑事執行涉及未成年人案件中,落實社會調查、心理疏導與測評、分押分管、嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、合適成年人參與、當事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護制度。做好未成年犯刑滿釋放、解除社區矯正的銜接管理和安置幫教,有條件的師市建立未成年人觀護幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養和其他刑滿釋放的青少年。(牽頭部門:兵團團委、兵團公安局、兵團司法局;配合單位:兵團黨委政法委、兵團民政局、兵團法院、兵團檢察院)

      (十)青年社會保障

      發展目標:社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求,并在各類青年群體之間逐步實現均等化。

      發展措施:

      1. 加強對殘疾青年的關心關愛和扶持保障。推動健全完善殘疾青年教育、醫療、就業等方面的服務保障政策,進一步提高保障水平和服務能力。推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果,依法保障殘疾青年政治、經濟、社會、文化教育權利。大力開展面向殘疾青年的專業社會工作和志愿服務,鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾青年權益維護,培育理解、尊重、關心、幫助殘疾青年的社會風尚。(牽頭部門:兵團殘聯;配合單位:兵團教育局、兵團民政局、兵團人力資源社會保障局、兵團團委)

      2. 加強青年社會救助工作。完善社會救助制度,健全救助服務管理工作機制。重點推進對服刑人員未成年子女教育保護和關愛幫扶工作。加大對流浪未成年人的救助力度,促使其回歸家庭,有針對性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學、失業、失管青年提供就業、就學、就醫、生活等方面的幫助。(牽頭部門:兵團民政局;配合單位:兵團教育局、兵團人力資源社會保障局、兵團團委)

      三、 重點項目

      (一)青少年思想引領計劃。廣泛深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習宣傳教育,把社會主義核心價值觀融入青年教育全過程,搭建課堂教學、社會實踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺,在專題培訓、宣講團巡講、體會分享等傳統學習的基礎上,大力開展網上學習、網上答題等活動,充分調動青年學習的熱情,弘揚兵團精神,傳承光榮傳統。加大青少年喜聞樂見的網絡文化產品開發推廣力度,持續開展面對面宣講活動,增強青少年思想引導的針對性和有效性。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團文體廣電和旅游局、兵團團委、兵團文聯)

      (二)青年馬克思主義者培養工程。著重在青年學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養對象,以加強理想信念教育為核心,通過教育培訓和實踐鍛煉等方式,著力培養一批對黨忠誠、信仰堅定、素質優良、作風過硬的中國特色社會主義事業建設者和接班人。通過規范培養時限、科學安排內容等途徑健全培養機制,注重后續跟蹤培養,動態調整培養方式,充分發揮骨干力量對各界各行業的示范帶動作用。(牽頭部門:兵團團委、兵團教育局;配合單位:兵團黨委組織部、兵團黨委黨校)

      (三)青年體質健康提升工程。深化學校體育改革,加速青年體育社團組織規范發展,拓展提升青年體育賽事活動。集中打造青年群眾性體育活動載體,廣泛開展陽光體育系列活動和大學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。大力推動校園足球發展,鼓勵學校建立班級、年級、學校足球隊或足球俱樂部,建立健全校園足球聯賽體系。促進青年積極參與體育活動并選擇合適的青年參與業余訓練,組織開展豐富多樣的青年公益體育活動和運動項目技能培訓,鼓勵青年經常性參加各類體育運動項目和健身活動,養成終身鍛煉的習慣。引導青年樹立健康促進理念,在健康促進事業中發揮積極作用。(牽頭部門:兵團教育局、兵團文體廣電和旅游局、兵團團委)

      (四)青年就業見習計劃。根據青年見習需求,確定一批企事業單位、社會組織作為青年就業見習單位,充分挖掘見習崗位。把大學生實習納入高校實踐學分管理。把離校兩年內未就業高校畢業生和16-24歲失業青年納入就業見習范圍。加強青年就業見習指導管理,確保見習活動規范有序。充分匯聚社會各界的力量,為青年參與就業見習提供支持。(牽頭部門:兵團人力資源社會保障局;配合單位:兵團教育局、兵團團委)

      (五)青年文化精品工程。支持青年文化精品創作推廣,支持青年文化創意人才培養。鼓勵創作生產思想性、藝術性、觀賞性俱佳的涵蓋各文化類別的青年題材文藝精品。每年向青年推薦優秀影視、網絡、動漫文化作品和圖書、報刊、應用類網絡游戲、網絡音樂等。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團文體廣電和旅游局;配合部門:兵團黨委網信辦、兵團教育局、兵團文聯)

      (六)青年網絡文明發展工程。深入推進“陽光跟帖”行動,引導廣大青年依法上網、文明上網、理性上網,爭當“中國好網民”。發展壯大青年網絡文明志愿者隊伍,持續廣泛、強有力、有針對性地發出青年好聲音。鼓勵支持互聯網企業、社會組織、文化機構制作推廣符合社會主義核心價值觀和青年喜歡的網絡新媒體文化產品。倡導網絡公益活動,使互聯網空間成為青年成長的溫馨家園。(牽頭部門:兵團黨委網信辦;配合部門:兵團黨委宣傳部、兵團文體廣電和旅游局、兵團團委)

      (七)“向南發展?脫貧攻堅?鄉村振興”兵團青年建功計劃。深入開展南疆強基計劃,每年扶持南疆團場青年就業創業不少于1000人,將希望工程募集的不定向物資的60%、不定向項目資金的50%用于幫扶南疆貧困青少年。開展兵團共青團投身打贏脫貧攻堅戰行動,推動深度貧困團場連隊在學生教育資助、青年就業創業、地域產品推廣、金融創業扶持、社會資源對接等方面實現突破,開展智志雙扶服務,不斷鞏固脫貧攻堅成果。夯實連隊團組織建設,加大團組織推優入黨力度,推動連隊青年人力資源開發,通過實訓,培養一批干部、教師、致富帶頭人等青年人才助力鄉村振興。(牽頭部門:兵團團委、兵團財政局、兵團扶貧辦)

      (八)青年信用體系建設和青年志愿服務行動。助力打好“防范化解重大風險”攻堅戰,穩步推進青年信用體系建設,依托“志愿中國”等信息系統對優秀青年志愿者實施聯合激勵和政策保障,向全社會傳遞積極向上的青春正能量。推動志愿服務制度化,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,全面推行團員注冊成為志愿者制度,到2020年實現實名全覆蓋,2025年使參與志愿服務成為青年的自覺和追求。擴大基層志愿服務組織覆蓋,堅持以社區為主陣地,廣泛開展青少年志愿服務活動。深入開展大學生志愿服務西部計劃,力爭到2025年西部計劃志愿者實施規模穩定在每年1600人以上,制定配套政策,鼓勵服務期滿志愿者留在兵團工作。(牽頭部門:兵團發展改革委、兵團黨委宣傳部、兵團人力資源社會保障局、兵團教育局、兵團團委)

      (九)兵地青少年民族融情行動。深入開展兵地學?!笆掷纸Y對幫扶”活動,持續開展“民族團結一家親”青少年融情活動和“民族融情”夏令營活動,不斷擴大覆蓋面。開展民族常識和民族法律法規政策知識大賽,開展“文藝下基層”活動,宣傳中華優秀傳統文化,增進中華文化認同,增強各族青年的中華民族共同體意識。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團黨委統戰部、兵團教育局、兵團團委)

      四、 組織實施

      (一)加強對規劃實施工作的組織領導。在兵團黨委的領導下,建立推動規劃落實的跨部門聯席會議機制,兵團團委具體承擔協調、督促職責。各師市、各部門、各大中專院校要高度重視青年工作,關心、支持青年事業的發展,在規劃實施中,協調解決規劃落實中的問題,要積極回應和解決青年關心的問題,多為青年辦實事,服務青年成長成才發展。各師市要注重加強青年發展規劃與本師市經濟社會發展規劃及相關專項規劃的銜接,形成工作合力,建立青年工作聯席會議機制,推動本規劃在本師市的落實。各師市團委具體承擔協調、督促職責。(牽頭部門:兵團團委)

      (二)充分發揮共青團維護青年發展權益重要作用。各級共青團組織要貫徹落實黨中央關于兵團深化改革決策部署和中央黨的群團工作會議精神,按照《新疆生產建設兵團群團改革方案》《共青團新疆生產建設兵團委員會改革實施方案》要求,全面推進自身改革,強“三性”、去“四化”,始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列,切實代表和維護青年發展權益。要引導青年識大體、顧大局,依法理性表達訴求,自覺維護社會和諧穩定。(牽頭部門:兵團團委)

      (三)加強服務青年發展陣地建設。建設線上線下深度融合的青少年綜合服務平臺,線上大力建好用好團屬新媒體平臺建設,不斷提高覆蓋率,使其成為服務青年發展的重要陣地。線下依托師團社區綜合服務設施建設“青年之家”,完善和增設學習實踐、文化藝術、公益慈善、交友聯誼、體育休閑等服務內容,擴大影響力。廣泛開展示范性青少年綜合服務平臺創建活動,促進青少年綜合服務平臺的規范化建設,推出一批聯系服務青少年作用突出的示范性服務平臺,帶動青少年綜合服務平臺蓬勃發展。(牽頭部門:兵團團委)

      (四)保障青年發展經費投入。按照“分級預算,分級負擔”的原則,各級財政部門將本規劃實施所需經費納入各級財政預算。加強黨政引導,充分發揮各類服務青少年的專業化組織或社會團體、基金會和民辦非企業單位及公司企業的積極作用,營造全社會支持青少年事業發展的良好氛圍,形成多方投入的資金籌措機制,支持青年發展。(牽頭部門:兵團財政局、兵團團委)

      (五)營造規劃實施良好社會環境。大力宣傳兵團黨委對青年工作的高度重視和安排部署,宣傳關心青年就是關心未來的理念,宣傳青年先進典型和成功經驗,形成全社會關心、支持青年發展的良好社會氛圍,形成推動本規劃實施的強大合力。(牽頭部門:兵團黨委宣傳部、兵團團委)

      (六)建立規劃實施情況監測評估機制。兵團團委青年發展規劃工作領導小組負責細化青年發展規劃的任務分解,監督進度安排和過程控制,形成有力推動規劃實施的工作機制。實現規劃實施過程系統評估和社會評估相結合,逐步建立完善第三方評估機制,定期提交監測評估報告,向社會公布。規范和完善與青年發展有關的統計指標體系,收集、整理、分析相關數據和信息,探索建立兵團青年發展監測數據庫。(牽頭部門:兵團團委;配合單位:兵團統計局)


      附件

      新疆生產建設兵團青年工作聯席會議制度


      根據《中共中央、國務院關于印發〈中長期青年發展規劃(2016—2025年)〉的通知》(中發〔2017〕12號)有關要求,為進一步完善兵團青年發展政策體系和工作機制,經兵團黨委、兵團領導同意,建立兵團青年工作聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)制度。

      一、 主要職責

      貫徹落實中央規劃決策部署,研究制定并貫徹落實兵團規劃重要部署,統籌協調推進中的重點難點問題;推動建立與黨政其他各項工作有效銜接、相互促進的青年發展政策體系和工作機制;統籌協調青年工作中的重點難點問題,督促檢查各師市各部門工作落實情況;指導組織開展兵團青年發展狀況和青年工作調研,規范和完善與青年發展有關的統計指標體系;收集整理和分析相關數據和信息,為青年工作決策提供參考;承擔兵團黨委、兵團交辦的其他有關事項。

      二、 組成人員

      新疆維吾爾自治區政協副主席,兵團黨委副書記、副政委孔星隆任召集人,兵團團委主要負責同志任副召集人。成員由兵團黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統戰部、黨委政法委、黨委黨校、國資委、發展改革委、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、生態環境局、農業農村局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、退役軍人事務局、統計局、地方金融監管局、外辦、扶貧辦、總工會、婦聯、科協、文聯、殘聯、法院、檢察院、軍事部、石河子大學、塔里木大學各1名副職領導組成。聯席會議辦公室設在團委,團委主要負責同志兼任辦公室主任,承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關處室負責同志擔任,負責日常工作的聯系和協調。

      三、 工作規則

      (一)聯席會議原則上每年召開1次,由召集人或召集人委托的副召集人主持召開,也可以根據工作需要不定期召開。聯絡員會議每半年召開1次,也可以根據工作需要不定期召開。    

      (二)凡需提交聯席會議研究的問題,先報聯席會議辦公室匯總整理,綜合后形成聯席會議議題,報聯席會議召集人審議確定。各成員單位要按照會議議題,認真準備相關材料。    

      (三)聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項,印發有關方面貫徹執行,重大事項按程序報批。

      四、 工作要求

      (一)各成員單位要按照職責分工,深入研究兵團青年發展中的重大問題,制定相關配套政策措施。

      (二)各成員單位要認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,主動向聯席會議提出相關意見建議,積極支持和配合聯席會議辦公室開展好各項工作。

      (三)各成員單位要互通信息,相互支持,密切配合,形成合力,充分發揮聯席會議作用。

      (四)聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況,督促落實聯席會議議定事項。


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